دانلود گزارش کارآموزی پیمانکاری در ایران

تاریخچه پیمانکاری در ایران :

حرفه پیمانکاری در ایران ، به عنوان پدیده ای مدرن و امروزین با ظهور انقلاب مشروطه آغاز شد نخستین سند برنامه ریزی اقتصادی در ایران به دست مهندسی ایرانی به نام ( ضیع الدوله ) ، با عنوان راه نجات نوشته شد و نمایندگان مشروطه خواه، در نخستین قانون محاسبات عمومی در سال 1289 تصویب نمودند که : « تمام معاملات دولتی ، از خرید و فروش و اجاره و استیجار و مقاطعه باید با اطلاع عموم و از طریق مزایده و مناقصه صورت پذیرد.» اما تفکر سنتی در برابر این تغییرات مقاومت می کرد به طوری که مقاطعه کاری در ذیل اجاره اشخاص قرار داشت و شالوده اندیشه ها ی گذشته در حوزه حقوق مدنی ، پیمانکار را « اجیر » تلقی می نمود.

این تعارض سنت و مدرنیسم قریب به یک قرن ادامه یافت به طوریکه آنچه نزدیک به چهل سال قبل تهیه شده ، تا امروز از نظر مبانی و رویکردهای حقوقی همچنان ثابت مانده است و هنوز پیمانکار ، بعنوان « طرف دیگر قرارداد » ،« با حقوق » برابر تلقی نمی شود بلکه هنوز اجیر است درحالیکه فروشندگان کالا و تجار بواسطه جایگاه تاریخی خود تجار محترم تلقی می شوند ، و از امتیازات ویژه در زمینه های مالیاتی و حقوق دولتی بر خور دارند.

اما پیمانکاران که در زمره بخش تولیدی کشور تلقی می شوند ، قبل از اینکه سودی ببرند ، مالیات علی الحساب می دهند و پیمانکاران حدود 5/2 برابر تسهیلاتی که تأمین اجتماعی به کارگران تحت پوشش پیمانکار پرداخت می کند حق بیمه پرداخت می کنند ، در هنگام پرداخت مالیات در ذیل صنوف تولیدی به رسمیت شناخته نمی شوند بلکه حرفه خدماتی تلقی می شوند

تا همین سالهای اخیر بلکه در بسیاری موارد در حال حاضر ، رقابت در کیفیت ، جای خود را به رقابت در قیمت ، خوشنامی جای خود را به رابطه بازی و هویت مستقل حرفه ای جای خود را به همنوایی و انطباق با محیط ناکارامد بخش دولتی به جهت سیطره و حق انتخاب بخش دولتی داده است و این خود باعث از بین رفتن سرمایه اجتماعی شده است.

عدم توازن و تعادل دو سوی پیمان از نظر آثاری که بر فعالیتهای اقتصادی می گذرد بیش از آنکه به ضرر پیمانکار باشد برای نظام کارفرمایی بویژه بخش دولتی زیانبار است و موجب طولانی شدن پروژه ها ، تخلفات اداری ، ادعاهای حقوقی و .

.

می گردد.

تلاشهای جدیدی ظرف چندسال گذشته در زمینه بازنگری در مقررات قراردادهای همسان سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور آغاز شده و دردست انجام است که البته تا باورهای غلط بویژه تلقی « اجیر بودن پیمانکار » از میان نرود ، قوانین و مقررات جدید باموانع اداری مواجه خواهد بود.

ضرورت توجه به پیمان :

در دنیای امروز ، تقریباٌ بیشتر فعالیتهای اقتصادی توسط بخش خصوصی اداره می شود و دولتها بیشتر نقش نظارت و هماهنگ کننده را بعهده دارند.

درسالهای اخیر روند خصوصی سازی در کشور ما و اهداف تغییر در ساختار اداری و تمرکز زدایی نقش بخش خصوصی در اقتصاد و اجرای پروژه های عمرانی بیشتر به چشم می خورد و این امر با ابلاغ اصل 44 قانون اساسی و سیاستهای کلی این اصل توسط رهبری نظام اهمیت بیشتری پیدا نموده است از آنجا که در سالهای اخیر اجرای پروژه های عمرانی بیشتر به بخش خصوصی واگذار شده است لذا تقویت این بخش بویژه از طریق اصلاح ساختارهای نظام اداری و اصلاح قوانین و مقررات امری اجتناب ناپذیر به حساب می آید.
درسالهای اخیر روند خصوصی سازی در کشور ما و اهداف تغییر در ساختار اداری و تمرکز زدایی نقش بخش خصوصی در اقتصاد و اجرای پروژه های عمرانی بیشتر به چشم می خورد و این امر با ابلاغ اصل 44 قانون اساسی و سیاستهای کلی این اصل توسط رهبری نظام اهمیت بیشتری پیدا نموده است از آنجا که در سالهای اخیر اجرای پروژه های عمرانی بیشتر به بخش خصوصی واگذار شده است لذا تقویت این بخش بویژه از طریق اصلاح ساختارهای نظام اداری و اصلاح قوانین و مقررات امری اجتناب ناپذیر به حساب می آید.

در راستای تحقق اهداف و سیاستهای مدیریتی کشور مبنی بر فراهم آوردن زمینه حضور بخش خصوصی در عرصه ها و فعالیتهای عمرانی کشور و توجه به تخصص و تجربه رویکردی جوانگرایی و نیز با عنایت به تغییرات پیش آمده در ارکان سه گانه نظام فنی و اجرایی کشور یعنی کارفرما- پیمانکار و مجموعه قوانین و مقررات الزام آور به منظور واگذاری پروژه های عمرانی به بخش خصوصی وزارتخانها ، سازمانها ، نهادها و شرکتهای دولتی پروژه های قابل واگذاری خود را در چارچوب قوانین و مقررات به اشخاص حقیقی و حقوقی واگذار مینماید تا بدین صورت ضمن ایجاد زمینه جذب و اشتغال فارغ التحصیلان دانشگاهی در رشته مورد نظر و همچنین پیمانکاران محلی از یک سو و قوی تر نمودن نظارت عالیه خود همراه با استفاده حداقلی از امکانات دولتی و نیز کوچک نمودن بدنه دولت از سوی دیگر به این مهم دست یابد.

پیمانکاری در دستگاه کارفرمایی طبقه بندی معاملات و روش های انجام مناقصه : ( موضوع ماده 3 و 11 قانون برگزاری مناقصات ) -معاملات کوچک : اخذ فاکتور مشخص با تشخیص و مسئولیت مامور خرید یا کارپرداز با رعایت صرفه و صلاح و تامین کیفیت به کمترین بهای ممکن.

-معاملات متوسط : اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی توسط مامورخرید، با تامین کیفیت و صرفه صلاح پس از تائید مسئول واحد تدارکاتی با عقد قرارداد یا اخذ فاکتور.

-معاملات بزرگ : برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیر الانتشار.

برگزاری مناقصه محدود.

نصاب معاملات در سال 1386 : معاملات از نظر نصاب ( قیمت معامله ) به سه دسته تقسیم می شوند : معاملات کوچک : معاملاتی که کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (29،340،000 ) ریال می باشد .

معاملات متوسط : معاملاتی که مبلغ معامله بیش از سقف معاملات کوچک بوده و از دویست و نود و سه میلیون و چهارصد هزار (293،400،000 ) ریال کمتر می باشد.

معاملات بزرگ : معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش دویست و نود و سه میلیون و چهارصد هزار (293،400،000 ) ریال می باشد.

تبصره : وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است در ابتدای هر سال نصاب معاملات را بر اساس شاخص بهای کالاها و خدمات اعلام شده توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، جهت تصویب به هیآت وزیران پیشنهاد نماید.

(شایان ذکر است تا تاریخ تهیه این پروژه نصاب جدید معاملات برای سال 1387 اعلام نشده است ) تعاریف برخی از واژگان قانون مناقصات : الف) مناقصه : فرایندی است رقابتی برای تامین کیفیت مورد نظر که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت مناسب را پیشنهاد کرده باشد واگذار می شود.

ب ) مناقصه گزار: موضوع بند (ب) ماده (1) قانون برگزاری مناصات.

ج ) مناقصه گر: شخص حقیقی یا حقوقی که در مناقصه شرکت میکند.

د ) کمیته فنی بازرگانی: سه عضو خبره که وظیفه ارزیابی فنی پیشنهادها را بعهده دارند.

ه ) ارزیابی کیفی مناقصه گران: ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران.

و ) ارزیابی مالی: فرایندی که درآن مناسب ترین قیمت از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی پذیرفته شده اند.

ز ) ارزیابی شکلی: بررسی کامل بودن اسناد، غیرمشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت.

طبقه بندی انواع مناقصات : ( از نظر روش دعوت به مناقصه موضوع ماده 4 قانون برگزاری مناقصات ) مناقصه عمومی : فراخوان مناقصه از طریق آگهی عمومی مناقصه محدود : فراخوان مناقصه از طریق ارسال دعوتنامه به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه مناقصه گزار با توجه به محدودیت برگزاری مناقصه عمومی با ذکر ادله .

........................................................................................................................................................................................................................

ترک تشریفات مناقصه : درمواردی که انجام مناقصه بر اساس گزارش توجیهی دستگاه مناقصه گزار به تشخیص یک هیات سه نفره میسر نباشد.

.........................................................................................................................................................................................................................

آشنایی با برخی از عبارات و مفاهیم : پروژه : مجموعه ای از فعالیتها و عملیات همگن برای تامین قسمتی از اهداف اصلی یا فرعی طرح.

پیمان : توافقی که به همراه شرایط و مدارک الحاقی در یک مجموعه غیر قابل تفکیک بین کارفرما و پیمانکار منعقد می گردد.

موافقتنامه : از دو واژه موافقت (با علم بودن و سازگاری ) و نامه (نوشته ) ترکیب شده، و به منظور سندی است که توافق حداقل دو شخص را با همدیگر در یک موضوع نشان می دهد.

شرایط عمومی پیمان : شرایطی است که اصول کلی حاکم بر پیمان را تعیین می نماید و تعهدات و التزامات مندرج در آن غیر قابل تغییر و در تمامی قراردادهای پیمانکاری جنبه عام دارد.

شرایط خصوصی پیمان : تعهدات تبعی که با توجه به شرایط عمومی و متناسب با وضعیت و ماهیت هر یک از انواع قراردادهای پیمانکاری در محدوده تعیین شده تغییر می کند.

پیمانکار : شخص حقوقی یا حقیقی که امضاء کننده یکطرف پیمان بوده و اجرای پیمان را براساس اسناد و مدارک پیمان ، به عهده گرفته است و نمایندگان قانونی وی ، درحکم پیمانکار می باشند.

کارفرما : شخص حقوقی که امضاء کننده یکطرف پیمان بوده و عملیات موضوع پیمان را بر اساس اسناد و مدارک پیمان به پیمانکار واگذار کرده است ونمایندگان قانونی وی ، در حکم کارفرما می باشند.

مهندس مشاور : شخص حقوقی یا حقیقی که برای نظارت بر اجرای کار، در چارچوب اختیارات تعیین شده در اسناد و مدارک پیمان ، از سوی کارفرما به پیمانکار معرفی می شود.

مهندس ناظر : نماینده مقیم مهندس مشاور یا کارفرما در کارگاه که در چاچوب اختیارات تعیین شده در اسناد و مدارک پیمان ، از سوی کارفرما به پیمانکار معرفی می شود.

کارگاه : محلی که عملیات موضوع پیمان درآن اجرا می شود یا به منظور اجرا ی پیمان، با اجازه کارفرما از آن استفاده می کنند.

تجهیز کارگاه : عملیات ، اقدامات و تدارکاتی که باید به صورت موقت برای دوره اجراء انجام شود تا آغاز و انجام عملیات موضوع پیمان ، طبق اسناد و مدارک، میسر شود.

برچیدن کارگاه : جمع آوری مصالح ، تجهیزات، تاسیسات و ساختمان های موقت ، خارج کردن مواد زائد، ماشین آلات و دیگر تدا رکات پیمانکار از کارگاه و تسطیح و تمیز کردن محل های تحویلی کارفرما.

فهرست بهاء : مجموعه شرح ردیف قیمت های واحد کالاها ی پیش بینی شده برای تهیه، برآورد و نیز پرداخت هزینه کارهای اجراء شده متناسب با شرح ردیف مربوطه.

هزینه های بالاسری : هزینه های جنبی و وابسته به قراردادهای پیمانکاری نظیر : مالیات، هزینه مستمر کارگاه، هزینه دفتر مرکزی و ...

ضریب منطقه ای : ضریبی است که تفاوت قیمت تمام شده کار را در مناطق مختلف کشور به طور متوسط نسبت به تهران نشان می دهد.

ضریب پلوس ومینوس : میزان درصد افزایش قیمت های پیشنهادی پیمانکار نسبت به مبلغ برآورد پلوس و کاهش آن مینوس نامیده می شود.

تعدیل : متعادل کردن قیمتها و تعیین شاخص های هزینه عملیات پیمانکاری به طور متناوب و اعمال این شاخص ها در نرخ پیمان به طوری که در هر دوره،تاثیر افزایش یا کاهش قیمتها در عملیات انجام شده در آن دوره به حساب آمده و در تمام شرایط بازار فروش ، ارزشمندی خود را حفظ نماید.

صورت ریالی ( خلاصه مالی ) : ریز کارهای انجام یافته و کارکرد هر آیتم بدون ضریب و کارکرد هر آیتم با ضریب و میزان و مبلغ پیمانکار درج می شود.

صورت متره ( ریز متره ) : عملیات انجامی و ردیف فهرست بهاء و تعداد یا ابعاد عملیات انجامی قید می گردد.

مراحل اجرای طرح : ارکان اصلی پیمان : مراحل ارجاع کاربه پیمانکاران : الف ) تامین مالی ب ) تهیه مشخصات پروژه و اسناد ارزیابی ج ) فراخوان نخست د ) دعوت به ارزیابی توان اجرای کار و ارزیابی پیمانکاران ه ) تهیه فهرست پیمانکاران منتخب برای دعوت به مناقصه و ) برگزاری مناقصه و انتخاب پیمانکار ز) اعلام برنده مناقصه توسط کمیسیون مناقصات ح) عقد قرارداد ط) ارسال فرایند ارجاع کار به سازمان مدیریت و برنامه ریزی روش و ترتیب انجام کار پس از آنکه منابع تامین مالی پروژه مورد نظر که عمدتاً در موافقتنامه های مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه ریزی مصوب شده است تعیین و هزینه های اجرایی در سطح اعتبار مصوب کنترل گردید، دستگاه اجرایی از طریق نشر آگهی در روزنامه کثیر الانتشار از پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت دعوت می نماید، حداکثر ظرف 14 روز اسناد ارزیابی توان اجرای کار را خریداری، تکمیل و تحویل نمایند .

(در مناقصات بین المللی 24 روز) این اسناد شامل : گزارش شناخت پروژه معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و جدول سنجش امتیازات (جدول پیوست) روش ارزیابی توان اجرای کار شامل ضریب وزنی و نحوه امتیازدهی به هر یک از معیارهای ارزیابی (جدول پیوست این اطلاعات به طور یکسان به همه پیمانکارانی که به فراخوان نخست پاسخ داده اند ارایه می شود و ضمن دریافت اسناد تکمیل شده اطلاعات زیر به منظور امتیاز دهی، از پیمانکاران در خواست می شود : گواهینامه احراز صلاحیت و کد احراز و امتیاز صلاحیت بر اساس آخرین محاسبه رتبه بندی اطلاعات مالی شامل گردش مالی 3 سال گذشته کارهای انجام شده در سالهای گذشته فهرست کارکنان کلیدی به همراه سوابق و تخصص تجهیزات و ماشین آلات مرتبط با موضوع کار اطلاعات مورد نیاز درباره سازمان اجرایی پیمانکار خلاقیت ها و نوآوری ها در کارهای مشابه پیشنهاد نظام مدیریتی مناسب برای اجرای پروژه پیشنهاد نظام کیفی انجام کار هیات ارزیابی پیمانکار پس از محاسبه امتیازات پیمانکارانی که اسناد ارزیابی توان توان اجرای کار را در مهلت قانونی تحویل داده اند حداقل هفت پیمانکار که دارای بالاترین امتیاز بوده وحداقل (%40) امتیازات ردیفهای (2) و (4) و (5) و نیز 65% امتیاز کل معیارهای ارزیابی را کسب نموده اند ، برای شرکت در مناقصه دعوت میشوند تا قیمت پیشنهادی خود را همراه با ضمانت نانه شرکت در مناقصه ارائه نمایند.

بعنوان مثال در معیارهای ارزیابی برای رشته های کشاورزی و آبخیزداری بازه ی امتیازی که برای معیار سابقه اجرایی کار پیمانکار در نظر گرفته شده است بین 10 تا 20 است که دستگاه اجرایی بر حسب درجه اهمیتی که سابقه اجرایی پیمانکار در پروژه مورد نظر دارد میزان امتیاز را در رنج بازه ذکر شده در نظر میگیرد که مونه این امتیاز دهی در جدول پیوست آمده است.

اسناد مناقصه تحویلی به پیمانکاران به منظور ارزیابی توان اجرای کار و تعیین امتیاز فنی : « گزارش شناخت پروژه » الف ) سازمان کارفرمایی : - کارفرما : اداره کل منابع طبیعی خراسان - مدیریت طرح : مدیریت آبخیزداری - واحد خدمات مشاوره : - - واحد نظارت عالی : مدیریت آبخیزداری استان ب ) عنوان ، مشخصات کلی و اهداف کیفی و کمی پروژه : - عنوان پروژه : سنگی-ملاتی و بتن ریزی در حوضه سد گلستان(دشت شیخ، قیز قلعه ،چشمه خان) - شهرستان محل اجراء پروژه : …………………… - نقطه جغرافیایی محل اجراء : حوضه سد گلستان(دشت شیخ، قیز قلعه،چشمه خان) - اهداف کیفی و کمی پروژه : کنترل سیل و رسوب ، جلوگیری از فرسایش خاک ، افزایش پوشش گیاهی ، جلوگیری از ایجاد هرز آب و سیلاب ، افزایش درآمد آبخیزنشینان ج) برنامه زمانی کلی اولیه : …..

ماه د) روش و ترتیبات تامین مالی پروژه : از محل اعتبارات تملک دارائیهای سرمایه ای ملی هـ ) برنامه تدارکاتی پروژه : ( روش تدارک و تامین کالاهایی که ساخت آنها بر عهده پیمانکار نخواهد بود و تدارکات خارجی ) و) روشها ، دستورالعمل ها و استانداردهای اجرایی : بر اساس دستورالعمل ها و استاندارد های اجرایی مورد تایید سازمان جنگلها ، مراتع و آبخیزداری کشور که بخشی از آن به پیوست می باشد .

ز) اسناد مطالعات شناسایی و نقشه های فاز یک : - پروژه بر اساس مطالعات و طرح مصوب کمیته فنی ارائه شده است .

ح) تسهیلاتی که کارفرما در اختیار پیمانکار قرار خواهد داد : - آمار و اطلاعات در صورت موجود بودن .

- معرفی به ارگانها و ادارات جهت اخذ آمار و اطلاعات در صورت امکان .

« معیار های ارزیابی توان اجرای کار و جدول سنجش امتیازات » ( جدول ضریب وزنی ) ستون های (bi ) و (‍ci ) توسط کارفرما تکمیل می گردد .

کسب حداقل چهل درصد (40%)، امتیازات ردیف های (2) و (4) و (5) و نیز شصت و پنج درصد (65%)امتیاز کل الزامی است .

امتیاز هر معیار( bi ) : محاسبه امتیاز هر معیار به ماخذ 100 می باشد .

( بین صفر تا صد )= bi امتیاز وزنی هر معیار (‍ci ) : برابر است با حاصلضرب ضریب وزنی معیار( ai) در امتیاز هر معیار bi) ) میانگین کل یا میانگین وزنی (C ): عبارتست از مجموع حاصلضرب ضریب وزنی ( (aiدر امتیاز هر معیار (bi ) تقسیم برمجموع ضرایب وزنی (میانگین کل برابر است با مجموع امتیازات وزنی ( ) تقسیم بر مجموع ضرایب وزنی معیار() ) اکسل نحوه امتیاز دهی ارزیابی نمونه دعوت به مناقصه مدیر عامل محترم شرکت .................

باسلام.

احتراماً پیرو دعوت به ارزیابی توان اجرای کار شماره ....

مورخ .../.../...

و نظر به بررسی هیات ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران ، اداره کل منابع طبیعی خراسان ( کارفرما ) مناقصه اجرای عملیات .............

از محل اعتبارات عمرانی سال .....

را بصورت پیمانی ، با شرایط زیر برگزار می کند ، لذا از آن شرکت محترم دعوت بعمل می آید با توجه به شرایط اعلام شده ذیل در مهلت مقرر نسبت به ارائه پیشنهاد قیمت اقدام نمایند.

نوع و حجم کار : .......................

محل اجرای پروژه : ....................

مدت زمان اجرای پروژه : نرخ پایه بر اساس فهرست بهاءآبخیزداری و منابع طبیعی سال .....: ..........................

ریال تضمین شرکت در مناقصه : مبلغ ..................

ریال طی یک فقره ضمانت نامه بانکی و یا چک بین بانکی بنام اداره کل منابع طبیعی خراسان شمالی قابل پرداخت در بانکهای شهرستان بجنورد بابت سپرده شرکت در مناقصه همراه با فرم خود اظهاری اعلام کارهای در دست اجرا ضمیمه فرم الف و نرخ پیشنهادی خود را به حروف و عدد بدون قلم خوردگی و بصورت خوانا در فرم ب مرقوم و هریک از فرمها را در پاکتهای جداگانه لاک و مهر شده قرار داده و با قید موضوع مناقصه و فرم مربوطه و مشخصات شرکت کننده بر روی آن به .............................

تحویل و رسید دریافت دارند.

در صورتی که برنده ظرف مدت 7 روز کاری پس از ابلاغ کتبی اقدام به مراجعه و عقد قرارداد ننماید سپرده وی به نفع دولت ضبط خواهد شد.

شرکت کنندگان نبایستی ممنوعیتی در ارتباط با آئین نامه ممنوعیت مداخله کارکنان دولت درمعاملات دولتی مصوب دیماه 1337 داشته باشند .

دستور کارها و آنالیز بهاء طی دعوتنامه فوق الذکر اعلام شده است .

شرکت در مناقصه به منزله آگاهی کامل از کم و کیف و محل کار تلقی می گردد.

مناقصه گزار در رد یا قبول یک یا همه پیشنهادات مختار خواهد بود.

آخرین مهلت شرکت در مناقصه و تحویل پیشنهاد پایان وقت اداری روز ....

مورخه ../.../....

خواهد بود.

به پیشنهاداتی که پس از پایان مهلت مقرر رسیده باشد ، مخدوش ، مشروط ویا فاقد سپرده باشد ترتیب اثر داده نخواهد شد.

بازگشایی پاکتها : روز دوشنبه مورخه ../../..

راس ساعت ...

در محل اداره کل منابع طبیعی خراسان شمالی انجام خواهد شد حضور مناقصه گران در جلسه بلامانع است.

شایان ذکر است در صورت انصراف ، تا تاریخ ..../.../....

مراتب را کتباً به این اداره کل اعلام و به استناد ماده 24 آئین نامه دلایل خودداری از شرکت در مناقصه را مستند به مدارک و اسناد معتبر برای سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ارسال نمایند .

شرکت کنندگان می توانند جهت کسب اطلاعات بیشتر و دریافت فرمهای مربوطه به امور قراردادهای اداره کل مراجعه نمایند.

فرم برگزاری تشریفات مناقصه تعیین برنده مناقصه و انعقاد قرارداد : ( موضوع ماده 20 و 21 قانون برگزاری مناقصات ) الف ) هنگام ارزیابی مالی ، مناقصه گری که مناسب ترین قیمت را حائز شده باشد ، به عنوان برنده اول اعلام و برنده دوم در صورتی اعلام میشود که تفاوت قیمت پیشنهادی وی با برنده اول ، کمتر از مبلغ تضمین باشد.

ب ) پس از گشودن پیشنهادهای قیمت ، تضمین برنده اول و دوم ، نزد مناقصه گزار نگهداری و تضمین سایر مناقصه گران بازگردانده می شود.

ج ) قرارداد با برنده مناقصه ، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود پس از عقد قرارداد تضمین پیشنهاد دهنده دوم مسترد میگردد.

د ) چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت نامه انجام تعهدات را ارائه ننماید، تضمین شرکت در مناقصه وی ضبط و قرارداد با برنده دوم ( در صورت وجود ) منعقد و در صورت امتناع نفر دوم تضمین وی نیز ضبط و مناقصه تجدید خواهد شد.

مراحل عقد قرارداد : اعلام برنده مناقصه و دعوت از وی تنظیم پیش نویس قرارداد دریافت ضمانتنامه انجام تعهدات و استرداد ضمانت نامه شرکت در مناقصه بررسی پیش نویس قرارداد توسط واحدهای مربوطه ( اداره فنی مربوطه - معاون مربوطه - ذیحسابی - حقوقی - امور پیمانها ) تنظیم اصل قرارداد و امضاء پیمانکار و کارفرما ابلاغ قرارداد جهت اجرا نظام مستند سازی دستگاه اجرایی ، حداکثر یک هفته پس از ارزیابی ، گزارش انتخاب پیمانکاران برگزیده شامل اسناد ارزیابی توان اجرای کار، روش و نتیجه تعیین امتیازات را مطابق فرمهای اسلایدهای بعدی به همراه اسامی پیمانکاران منتخب، تدوین و به دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور گزارش نماید.

دستگاه اجرایی، موظف است به منظور کنترل ظرفیت پیمانکاران ، چک لیست اعلام وصول قرارداد، اسناد و مدارک ارجاع کار و فرم خوداظهاری پیمانکار که در زمان پاسخ به دعوت فراخوان دستگاه اجرایی ارائه می شود را به سازمان مدیریت و برنامه ریزی محل عقد قرارداد پروژه ارسال و اعلام وصول دریافت نماید و ذیحسابی دستگاه اجرایی قبل از دریافت اعلام وصول حق پرداخت هرگونه وجهی را به پیمانکار ندارد.

پیمانکارانی که در یک دوره یک ساله بیش از سه بار از شرکت در فراخوان ارجاع کار، در صورت دریافت دعوتنامه خودداری کنند، می بایست دلایل خود را مستند به مدارک و اسناد معتبر برای بررسی به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال کنند.

فرم شماره 2 فرایند ارجاع کار به سازمان مدیریت فرم شماره 3 فرایند ارجاع کار به سازمان مدیریت تضمینـــات 1- انواع تضمین : ( ماده 2 آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی ) الف ) تضمین شرکت در مناقصه (وجه التزام ) ب ) تضمین انجام تعهدات ج ) تضمین پیش پرداخت د ) تضمین حسن انجام کار 2- انواع ضمانت نامه های معتبر : الف ) ضمانت نامه بانکی ب ) ضمانت نامه های صادره از سوی موسسات اعتباری غیر بانکی که دارای مجوز لازم از طرف بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هستند.

ج ) وجه نقد واریزی به حساب سپرده.

د ) سفته با امضاء صاحبانامضای مجاز با مهر شرکت.

هـ ) سایر ضمانت نامه ها شامل : - وثیقه ملکی معدل 90% ارزش کارشناسی رسمی آن.

- انواع اوراق مشارکت.

- سهام شرکت های سهامی عام پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران به ماخذ 70% ارزش روز آن - مطالبات تائید شده قراردادها ازسوی دستگاه های اجرائی و ذیحسابان مربوطه.

الف ) تضمین شرکت در مناقصه : 1 ) مبلغ تضمین : مبلغ تضمین برای شرکت در مناقصه بر حسب درصدی از برآورد هزینه اجرای کار به شرح جدول زیر تعیین می شود.

2) نوع تضمین : تضمین معتبر برای شرکت در مناقصه شامل تضمین های نوع ( الف ) ، ( ب ) ، ( ج ) ، ( هـ ) « ضمانتنامه بانکی – ضمانتنامه های غیر بانکی دارای مجوز از بانک مرکزی – وجه نقد و سایر تضمینات».

تضمین انجام تعهدات : مبلغ تضمین : تضمین حسن اجرای تعهدات یا حسن انجام تعهدات و یا حسن انجام معامله معادل 5% مبلغ اولیه پیمان ( مبلغ پیشنهادی پیمانکار) می باشد.

تضمین پیش پرداخت و تضمین حسن انجام کار: الف ) پیش پرداخت : پیش پرداخت در سه قسط در ازای اخذ تضمین به نفع دستگاه اجرائی بدون کسر کسورات قانونی به شرح زیر پرداخت می شود.

- قسط اول معادل 8% پس از تحویل زمین .

- قسط دوم معادل 5/6% پس از تجهیز کارگاه .

- قسط سوم معدل 5/5% پس از 30% پیشرفت فیزیکی کار طبق صورت وضعیت موقت بدون در نظر گرفتن مصالح پای کار نوع تضمین : تضمین های مجاز در مورد پیش پرداخت ، تضمین های نوع ( الف ) ، ( ب ) ، ( هـ ) « ضمانت نامه بانکی – ضمانت نامه غیر بانکی دارای مجوز از بانک مرکزی و سایر تضمینات .

تبصره : دستگاه اجرایی به جای تضمینهای معتبر پیش پرداخت میتواند سفته با امضاء صاحبان مجاز شرکت پیمانکار دریافت نماید، مشروط بر آنکه مبلغ پیش پرداخت به حساب مشترک دستگاه اجرایی و پیمانکار واریز گردد و با نظارت دستگاه اجرایی به مصرف تجهیز کارگاه ، تکمیل ماشین آلات و خرید مصالح برسد.

پیمانکار بایستی ماشین آلات خریداری شده از این محل را به عنوان وثیقه واریز پیش پرداخت در رهن دستگاه اجرایی قرار دهد.

ب ) تضمین حسن انجام کار: معادل 10% از هر پرداخت ( صورت وضعیت موقت تائید شده – تعدیل – مابه التفاوت و ...

) کسر و در حساب سپرده نگهدلری میشود.

نمونه فرم انجام تعهدات نمونه فرم پیش پرداخت صورت وضعیت : صورت وضعیت عبارت است از وضعیت کارهای انجام شده از نظر میزان هزینه آن برطبق مفاد پیمان و تعیین صورت حساب یا فهرست هزینه های انجام شده از آغاز کارپیمان تا تنظیم صورت وضعیت با معیار فهرست بهای منعقده و با اعمال تخفیفات یا اضافات و ضرایب منطقه ای و هزینه های بالاسری که به تائید ناظر رسیده باشد.

نحوه احتساب حق بیمه قراردادهای پیمانکاری 1) قراردادهای مشمول ضوابط طرح های عمرانی الف) وفق مصوبات 129 و 143 شواری عالی تامین اجتماعی قراردادهای مشمول ضوابط طرح های عمرانی تواماً دارا دو شرط زیر می باشند : - قرارداد بر اساس فهرست بهاء پایه سازمان مدیریت و برنامه ریزی یا ضوابط تیپ سازمان مزبور منعقد شده باشد.

- تمام یا قسمتی از بودجه عملیات از محل اعتبارات عمرانی دولت (ملی، منطقه ای، استانی) تامین شده باشد.

ب) نحوه احتساب حق بیمه پیمان های طرح های عمرانی : ماخذ حق بیمه قراردادهای مشمول ضوابط طرح های عمرانی از 16/4/63 به بعد به شر ح ذیل می باشد : قراردادهای مشاوره ای مقطوعاً 14% ناخالص کارکرد به اضافه 6/1 % به عنوان حق بیمه بیکاری جمعاً 6/15 درصد (6/3% پیمانکار و 12% سهم کارفرما) قراردادهای اجرایی مقطوعاً 6% ناخالص کارکرد به اضافه 6/0% (6 دهم درصد) به عنوان حق بیمه بیکاری جمعاً 6/6 درصد ( 6/1% سهم پیمانکار و 5% سهم کارفرما) تذکر : برابر با بخشنامه شماره 2800/54-6772-1 مورخ 28/6/64 سازمان برنامه و بودجه قراردادهای طرح های عمرانی که بر اساس قیمت پایه منعقده ضریب پیشنهادی پیمانکار بیش از 10% بالاتر (پلوس) چنانچه از قیمت پایه باشد چنانچه دارای مجوز از شورای فنی سازمان مدیریت و برنامه ریزی باشد مشمول ضوابط طرح های عمرانی خواهد بود چنانچه فاقد مجوز از سازمان مذکور باشد حق بیمه مشمول ضوابط طرح های عمرانی نبوده بایستی طبق مقررات محاسبه و مطالبه گردد.

2) قراردادهای غیر عمرانی الف- مشمولین : کلیه قراردادهای فاقد شرایط طرح های عمرانی با توجه به مصوبات شورای عالی تامین اجتماعی به شرح زیر می باشد : ب- نحوه و چگونگی احتساب حق بیمه : بموجب مصوبه مورخ 24/1/70 حق بیمه قراردادهای پیمانکاری و مهندسین مشاور از تاریخ مذکور به ترتیب زیر محاسبه می گردد : 1- تهیه مصالح مصرفی کلا بعهده و هزینه پیمانکار باشد و یا موضوع قرارداد ارائه خدمات باشد و ارائه خدمات کلاً بصورت مکانیکی انجام گیرد.

(7% کل ناخالص کارکرد = حق بیمه) (9/1 * اصل حق بیمه = بیمه بیکاری) 2- کلیه قراردادهای دستمزدی و خدماتی غیر مکانیکی به میزان 15% محاصبه می شود.

(15% * کل ناخالص کار کرد = حق بیمه) (9/1 * اصل حق بیمه = بیمه بیکاری) 3- در مواردی که تهیه قسمتی از مصالح بعهده و به هزینه پیمانکار و قسمتی بعهده و به هزینه ی واگذارنده باشد ارزش مصالح واگذاری به پیمانکار به ناخالص کرد افزوده و سپس به میزان 7% محاسبه می گردد.

توجه : درمواردی که تهیه و تامین مصالح بعهده واگذارنده می باشد و بنا به ضرورت مصالحی توسط پیمانکار خریداری می شود و واگذارنده کار ارزش کالای خریداری شده را به اضافه هزینه بالاسری به پیمانکار پرداخت نماید در اینصورت هر دو مبلغ به ناخالص اضافه سپس بند فوق عمل می گردد.

4- قیمت تجهیزات وارده خارج از کشور که پیمانکاران از طریق گشایش اعتبار اسنادی خریداری نماید مشمول کسر حق بیمه نمی باشد و همچنین اقلام ذیل به عنوان مصالح واگذاری تلقی نشده و قیمت آن ها به کل کارکرد اضافه نمی شود.

5- در مواردب که موضوع قرارداد ارائه خدمات بوده و قسمتی از کار با وسایل و ماشین آلات مکانیکی متعلق به ماخذ 7% و بخش دستی به ماخذ 15% محاسبه می گردد.

6- تهیه و طراحی و خرید تجهیزات در خارج از کشور از طریق اعتبار اسنادی و فقط عملیات نصب آن ها در داخل کشور باشد و چنانچه عملیات پروژه شامل نصب و کارهای ساختمانی و دیگر عملیات مرتبط با آنکه تامین سایر مصالح بر عهده پیمانکار باشد حق بیمه به ماخذ 7% کارکرد داخل ایران و در صورتیکه صرفاً نصب تجهیزات باشد با در نظر گرفتن مکانیکی و غیر مکانیکی و یا تواماً مکانیکی و دستی به شرح بندهای قبلی محاسبه می گردد.

7- در مواردی که با انعقاد قراداد بخشی از پروژه پیمانکار اصلی به پیمانکار فرعی واگذار گردد حق بیمه پیمانکار فرعی با توجه با توجه به تعهدات طرفین محاسبه و وصول و به هنگام احتساب حق بیمه پیمانکار اصلی معادل کارکرد پیمانکار فرعی از کارکرد اصلی کسر می گردد.

فرم مفاصا حساب بیمه فرم سند هزینه فرم صورت وضعیت ثبت وصول قرارداد پیمانکاران به ذیحسابی : ثبت پرداخت و واریز نقدی پیش پرداخت : ثبت پرداخت علی الحساب : ثبت خرید مصالح مورد نیاز پروژه به عنوان موجودی جنسی ثبت تحویل مصالح مورد نیاز به پیمانکار تحت عنوان پیش پرداخت موجودی جنسی ثبت پرداخت صورت وضعیت : « تمرین جامع برای مرور مفاهیم » ثبت وصول قرارداد پیمانکاران به ذیحسابی : شرکت پیمانکاری آلفا پس از برنده شدن در مناقصه پروژه بتن ریزی حوضه سیل گلستان از طرح ...............

قراردادی با شماره .....

به مبلغ 2000 ریال منعقد مینماید قرارداد مزبور در تاریخ .....

به همراه ضمانت نامه بانکی از بابت حسن اجرای تعهدات به ذیحسابی اداره کل واصل گردید.

محاسبات : مبلغ ضمانت نامه به ماخذ 5% مبلغ قرارداد 100 = % 5 * 2000 ......................................................................................................................................................................................................

ثبت پرداخت و واریز نقدی پیش پرداخت : الف ) پرداخت قسط اول و دوم پیش پرداخت به واسطه تحویل زمین و تجهیز کارگاه 290=%5/14*2000 %5/14 = %5/6 +%8 ب ) به علت عدم تجهیز کارگاه،معادل مبلغ قسط دوم پیش پرداخت اعطایی به حساب بانکی دستگاه اجرایی واریز و اعلامیه بستانکاربه ذیحسابی اداره کل ارائه شد.

130= %5/6 * 2000 ثبت پرداخت علی الحساب : ارسال صورت وضعیت شماره 1 شرکت بدلایل مستند طبق تبصره 1 ماده 37 شرایط عمومی پیمان مورد تائید کارفرما نمی باشد،ذیحسابی مطابق بند یادشده مقرر به پرداخت علی الحساب، تا سقف مجاز قانونی گردید.

کسور مالیات 25=5%*500 سقف مجاز علی الحساب قابل پرداخت 504=%70*720 حق بیمه سهم کارفرما 25=%5*500 کسور حسن انجام کار 50=%10 *500 کل رقم حق بیمه 33=8+25 حق بیمه سهم پیمانکار 8=%6/1*500 ثبت خرید مصالح مورد نیاز پروژه به عنوان موجودی جنسی خریداری مصالح برای مصرف در پروژه بتن ریزی حوضه .........

به مبلغ 63 ریال ثبت تحویل مصالح مورد نیاز به پیمانکار تحت عنوان پیش پرداخت موجودی جنسی